BARGANHA Entre Política e Administração Sob a Influência Gerencial: Um Estudo em um Governo Municipal.
Nome: LUAN BERNARDO LIMA CARLOS
Tipo: Dissertação de mestrado acadêmico
Data de publicação: 27/04/2018
Orientador:
Nome |
Papel |
|---|---|
| ALEXANDRE REIS ROSA | Orientador |
Banca:
| Nome |
Papel |
|---|---|
| ALEXANDRE REIS ROSA | Orientador |
| CECÍLIA OLIVIERI | Examinador Externo |
| GELSON SILVA JUNQUILHO | Examinador Interno |
Resumo: A literatura sobre o governo municipal brasileiro, desde o processo de descentralização político-administrativa de 1988, tem questionado as condições institucionais da administração pública e do serviço municipal perante as novas atribuições e responsabilidades, sendo um tema que emerge na corrente conjuntura de crise econômica dos municípios. Dado a ênfase dominante das reformas gerenciais como modo evocado de modernizar a gestão pública e superar as mazelas associadas a burocracia, esta pesquisa definiu como objetivo investigar as influências gerenciais em um governo local que têm incorporado este ideário, sendo realizado pelo exame do relacionamento entre Política e Administração que compõe o núcleo do governo e da administração no Poder Executivo. Assim, foi utilizado como fundamento o entendimento da interface político-administrativa como acordos ou barganhas implícitas e explícitas entre as partes, e tendo como base o governo municipal brasileiro marcado pelo forte comando diretivo do Prefeito, em uma tradição de troca de cargos por apoio político; envolvendo a fortes incertezas do sistema político sobre as recompensas dos servidores; a baixa formação e profissionalização dos servidores como entrega de competência; e, a lealdade com o Prefeito pactuada como relação de confiança e confidência. A mudança para o gerencialismo implicaria em um novo pacto, com maior autonomia administrativa, a recompensa baseada no desempenho, o aumento da ênfase de entrega de resultados, e a lealdade executiva, sendo este tipo ideal utilizado para compreender as influências gerenciais em um Governo Municipal de médio porte da Região Sudeste, investigada na interface entre o Prefeito, político eleito, e os Secretários e Subsecretários, administradores públicos. A pesquisa empírica ocorreu por meio de 15 entrevistas semiestruturadas, as quais abrangeram Secretários, Subsecretários e Assessores Execuitivos e dados secundários. Foi concluído que as influências gerenciais implicaram na reconstrução do caráter diretivo do Prefeito, sendo um modo de demandar resultados e eficiência dos servidores, a grande demanda por perfis técnicos a fim de alcançar maior desempenho, a vinculação da lealdade de confidente ao feedback informal quanto às entregas realizadas e o início do desenvolvimento de um compromisso de responsabilidade gerencial. Como consideração para estudos futuros, além da ampliação comparada com outros Governos Municipais, coloca-se como interrogação a natureza da relação tripla com os Assessores e seus impactos, a dinâmica dos networks políticos como modo de acesso a cargos, e o uso de questionários a fim de aumentar a representatividade e a comparatividade dos dados.
Palavras-chave: Administração Pública. Governo Municipal. Relações político-administrativas. Barganha do Serviço Público. New Public Management.
